تحديات سوق المقامرة البولندية- الإصلاح السياسي يتجاوز الانقسامات الحزبية

يشير انتخاب كارول نافروكي في بولندا إلى استمرار السيطرة التي تقودها الدولة على قطاع المراهنة. ومع ذلك، تجادل الدكتورة جوستينا جروسزا-جومبيكا بأنه بغض النظر عما إذا كانت الحكومة محافظة أو ليبرالية، يجب عليها مواجهة وحل القضايا الهيكلية التي تقوض سوق المراهنة في بولندا.

يوم الاثنين، علم العالم بانتخاب الرئيس الجديد لبولندا - كارول نافروكي. ماذا يعني هذا بالنسبة لصناعة المراهنة؟

يقود نافروكي حزب القانون والعدالة (يُطلق عليه PiS في بولندا)، والذي كان مسؤولاً عن تشديد اللوائح في قطاع المراهنة.

في ظل حكم L&J، في عام 2017، احتكرت الدولة أجزاء كبيرة من سوق المراهنة، بما في ذلك الكازينوهات على الإنترنت وماكينات القمار التي يتم تشغيلها خارج أماكن الكازينو. شهدت سياسات أخرى الموافقة على "سجل المجالات المستخدمة لتقديم ألعاب المراهنة في انتهاك للقانون" من قبل L&J.

يدعم الحزب بشكل عام المركزية والسيطرة القوية للدولة على المراهنة، وهو ما يترجم إلى ظروف تشغيل أكثر صعوبة على الصناعة.

في المقابل، فإن المنصة المدنية (تُسمى PO في بولندا)، وهي المنافس السياسي الرئيسي لحزب L&J، هي بشكل عام أكثر انفتاحًا على المؤسسات الخاصة، وتدعم التكامل الوثيق مع الاتحاد الأوروبي، وهي أكثر ترحيباً بالأعمال التجارية الدولية وإزالة الحواجز.

خلال الفترتين البرلمانيتين الماضيتين، عندما كان البرلمان البولندي تحت سيطرة L&J، لم تكن هناك تغييرات ليبرالية متوقعة في صناعة المراهنة. ومع ذلك، تغير الوضع في نهاية عام 2023، عندما تغير ميزان القوى في البرلمان واكتسبت المنصة المدنية نفوذاً حقيقياً. وقد أثار هذا آمالاً جديدة، على الرغم من الفضيحة السابقة المتعلقة بالمراهنة والتي تورطت فيها المنصة المدنية، كان من المتوقع أن تكون أي خطوات يتخذها الحزب حذرة.

في أكتوبر 2024، تم إنشاء قسم تنظيم سوق المراهنة وضريبة المراهنة في بولندا. في الآونة الأخيرة، لم يكن هناك نقص في المناقشات المتعلقة بالتغييرات المحتملة في القانون. على سبيل المثال، في مارس 2025، عُقد اجتماع للفريق البرلماني للسوق الحرة، ركز على المراهنة غير القانونية في بولندا، وحضره ممثلو الصناعة.

تضغط صناعة المراهنة في بولندا من أجل تغيير نظام الضرائب الخاص بالمراهنين من ضريبة المبيعات الحالية بنسبة 12٪ إلى نموذج يعتمد على إجمالي إيرادات المراهنة (GGR)، بالإضافة إلى تحرير اللوائح المتعلقة بالكازينوهات عبر الإنترنت، والسماح للمشغلين الخواص بالدخول إلى هذا المجال.

بالنسبة لأولئك في صناعة المراهنة الذين كانوا يأملون في تغييرات تنظيمية في بولندا، فإن فوز كارول نافروكي بالرئاسة ليس الخبر الأكثر إشراقاً.

نتيجة للانتخابات الرئاسية، لدى بولندا الآن ما يُعرف بالحكومة المنقسمة. في حين أن المنصة المدنية (إلى جانب الطريق الثالث واليسار الجديد) تحتفظ بالأغلبية البرلمانية، إلا أن الرئاسة لا تزال في أيدي ممثل لحزب L&J. هذا يعني أن تمرير تشريعات جديدة قد يكون صعباً، حيث يتمتع الرئيس بسلطة الاعتراض على القرارات التي يتخذها البرلمان.

ومن المثير للاهتمام أن المركز الثالث في الانتخابات الرئاسية احتله سلافومير مينتزين، زعيم حزب الكونفدرالية، الذي تتميز آراؤه بأنها مؤيدة للسوق الحرة بشكل قاطع. ينتقد مينتزين علانية احتكار الدولة لقطاعات مختلفة.

في الختام... لم يختف الأمل في إحداث تغييرات في صناعة المراهنة تمامًا، على الرغم من أن التوقعات ليست مبشرة بقدر ما كانت ستكون عليه لو فاز مرشح من المنصة المدنية بالرئاسة. ومع ذلك، بالنظر إلى الحجم الكبير للسوق الرمادية في الصناعة والتقدم التكنولوجي المستمر، فإن إدخال تغييرات على قانون المراهنة البولندي أمر ضروري، وعاجلاً أم آجلاً، ستحتاج الحكومة إلى معالجتها.

______________

نبذة عن المؤلفة: الدكتورة جوستينا جروسزا-جومبيكا محامية وخبيرة في قانون المراهنة في بولندا. حاصلة على درجة دكتوراه في القانون، مع التركيز في أطروحتها على قضية احتكار الدولة في قطاع المراهنة. تدير مكتبها الخاص للمحاماة، المتخصص في قانون المراهنة، والمسائل المتعلقة بالامتثال، ولا سيما مكافحة غسل الأموال، وعمليات التدقيق، والآراء القانونية، والحصول على تراخيص لمشغلي المراهنة.

تشارك الدكتورة جروسزا-جومبيكا بنشاط في المؤتمرات الأكاديمية وهي مؤلفة العديد من المنشورات، سواء كانت علمية أو موجهة نحو الصناعة. في عام 2024، تم ترشيحها لجائزة "النجوم الصاعدة - محامو الغد" المرموقة، التي نظمتها Wolters Kluwer.